聚焦无人机管控,深圳无人机管理办法微信听证会召开

来源:lqjiang

责编:lqjiang

2018-09-14 15:03

标签:深圳无人机 无人机管控 听证会

为了加强民用轻型无人驾驶航空器(即“无人机”)安全管理,维护公共安全和飞行安全,进一步提高立法的科学性、民主性、可执行性,提升立法质量,深圳市法制办于今天下午14:30—17:00,通过微信平台举行了《深圳市民用轻型无人驾驶航空器管理办法(征求意见稿)》听证会。

    【酷飞网 51kufei.com】近年来,随着无人机行业的迅速发展,特别是消费级无人机的普及,使无人机“飞”入寻常百姓家。据2016年无人机行业报告显示,目前,深圳的无人机企业已经超过了300家,生产销售了全球95%的消费级无人机,成为名副其实的“全球无人机之都”。在随着无人机行业规模持续扩大的同时,无人机引发的干扰民航飞行、坠落伤人、侵犯隐私、“黑飞”等安全隐患日益增多,但目前对于无人机的生产、销售、飞行等环节的监管存在法律法规滞后的问题,亟需通过立法加以监管,这也使得让无人机飞行安全站到了舆论的风口浪尖。

  为了加强民用轻型无人驾驶航空器(即“无人机”)安全管理,维护公共安全和飞行安全,进一步提高立法的科学性、民主性、可执行性,提升立法质量,深圳市法制办于今天下午14:30—17:00,通过微信平台举行了《深圳市民用轻型无人驾驶航空器管理办法(征求意见稿)》听证会。

640.webp (9).jpg

  此次立法听证会以微信听证直播的方式,听证代表面向无人机生产和销售企业和市民征集近50名,大家一起为无人机管理办法建言献策。

  在本次听证会中,不少市民表示原《办法》中“最大起飞重量大于等于0.25千克、小于7千克,除用于执行军事、警务、海关飞行任务外的航空器需要受到监管”的重量规定应该调整为大于等于0.25千克,除用于执行军事、警务、海关飞行任务外的航空器需要受到监管。但用作舆论监督、影视拍摄的符合上述重量范围的无人机应该视情况,适当放宽管理。

  市民谢庆静则认为,应该从飞行高度进行限制。“高度超过100米的无人机应该纳入监管”。细想之下,这样的做法也并非没有实际依据。其一、随着无人机的广泛普及,无人机爱好者群体越来越大,其中也不乏有心人,将其用于偷拍,窥探隐私,严重影响了人们的心理安全。二、超过100米或许会影响飞行安全,此外,作为一般景观取景,并不用达到100米的高度。

mp57514817_1454308957400_2.jpg

  针对大家最想了解飞行空域申请,原《办法》提到:“通过民用航空部门、空中交警管理部门评审后方可飞行”,“通过评审的飞行活动应向公安机关报备”等。市民秦川认为上述的操作步骤不具备可操作性。一方面,这样的操作需要经过多个部门审批,效率低下;另一方面,现在的禁飞区范围过大,没有针对飞手的个人申请渠道,加上上述部门尚无专门的机构负责飞行空域申请,出现了“在权力面前抢利益,在”责任面前踢皮球”,最后出现了“黑飞”的悲剧。

  他还建议:上述几方可以通过协商,成立一个专门的管理部门,并建设网上申请端口,负责空域领域的申请审批,不仅能便捷、高效完成审批,还能提升政府服务水平。

  深圳无人机厂商代表则认为:无论是消费级还是工业级无人机的管控,都属于低空域飞行器的管理,上述职能部门可以针对低空域成立一个专门的管理部门。

  “目前,民航正与军方积极协调,推进无人机可飞空域规划,此外,相关部门正在受理飞行空域申请,同时也在积极开发无人机服务管理系统,方便无人机飞行活动申报和管理,在保证民航安全飞行的前提下,给大家更多的飞行空间”深圳市民航相关部门代表回应说。

  事实上,记者曾匿名咨询过有关部门关于飞行空域的申请细则,但得到的回答却是暂无相关条例,口头申请,至于结果,这里不提也罢。若真能如上述所说,并落到实处,无人机的前景必将十分广阔。

  在听证会上,大家还就禁限飞区设定及技术手段对无人机管控进行激烈的讨论。从讨论结果来看,多数人认为原《办法》中规定的“为了安全和保卫需要,将市、区党委和政府、军事管制区、监管场所、通信、供水、供电、能源供给及危化物贮存等重点敏感单位、设施及其周边100米范围、大型活动现场、交通枢纽、火车站、汽车客运站、码头、港口及其周边100米范围划分过于笼统和过大”。建议立法针对特定内容进行细分,在必要的地区进行限高、限速,重点监管,一刀切的的禁飞不太妥当。

  此外,市民们还就技术监管、无人驾驶培训等热点问题展开了讨论,不少市民表示,技术监管除了采用电子围栏这种方式,还可以在无人机机身或是飞控上添加唯一识别号,获得资格认证的无人驾驶员在飞机起飞前获得审批通过验证码后,方可飞行……只有这样,或许才能避免事故的发生,给无人机行业发展营造健康的环境。

  本次听证会收集的意见和建议将作为市法制办审议该《办法》的重要依据之一。会后,将根据《深圳市行政听证办法》规定,将听证会主要问题和听证情况形成立法听证报告予以公开。

  未来,在《办法》的带领下,我们可以充分的对无人机市场进行管控,管理合法的无人机,促进市场的发展,控制非法的“黑飞”,逐步实现无人机飞行作业报批的规范化和流程化。

 

声明:

凡来源标注为"酷飞网"的文章版权均为本站所有,如需转载请务必注明出处为"酷飞网",违反者本网将追究相关法律责任。
非本网作品均来自互联网,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责